编者按：

2009年6月底，各地高考(论坛)成绩陆续公布，一些基层教育工作者惊觉“越来越多的农村学生考不过城市学生”——高考就像一个透明的量杯，将农村学生与城市学生的差距，以分数的形式精准暴露。

近年来，根据教育部部署，各地相继启动普通高中新课程改革，推进素质教育，并与此相配套，进行高考制度改革。但本刊记者在甘肃、宁夏、重庆、福建、辽宁、安徽、湖北等地调查发现，在教育改革快速推进的同时，农村学校由于受经费、师资、环境等因素影响，对各种改革举措无法像城市学校一样落实到位，从而使得城乡教育差距进一步拉大，农村孩子在高考中越来越处于劣势。这是一个亟待引起关注的问题！它要求我们必须完善改革措施，保障教育公平；同时也提醒我们，无论进行何种改革，设计时都要充分考虑城乡差别的基本国情，以免造成新的不公平。

呐喊：“再使劲，我们也赶不上城市孩子！”

半月谈记者最近在全国多个省份采访，倾听教育改革语境下农村学生的呼声。

“自主招生，哪有我们农村孩子的份儿！”

“这些年的教育改革，我觉得对农村学生最不公平的就是高校自主招生。”辽宁省大连市瓦房店第二高中三年级7班学生赵祥艳说。这位曾获“大连市优秀学生干部”荣誉的开朗女孩，学习成绩等各方面在学校都比较突出，却连参加大连市本地高校自主招生的资格都没有。

自2006年复旦大学等高校开始自主招生改革后，自主招生被看做综合素质较高却无法凭借高考成绩升学学生的一场盛宴，但农村孩子却难以得到这一盛宴的“请柬”。

相关条件不具备，使得农村优秀学生失去机会。“自主招生对象要求最起码获得过省级以上荣誉，这种条件在我们学校一个都没有。我们在网上看过自主招生的公示名单，那些学生都来自大连市内的重点高中。我们班同学议论说，看来自主招生这事儿，永远都不会有我们农村孩子的份儿了。”说这话时，赵祥艳一脸惆怅。

为了培养学生的特长，为自主招生、特长加分等增加砝码，宁夏回族自治区固原一中专门开设了“特长班”。在这个班里，城市孩子占了绝大多数，农村孩子少得可怜，王志东是其中一个。他告诉记者，要想上固原一中特长班，每个学生首先得交1.2万元的费用。“这个门槛已经淘汰掉了很多农村学生，当时我家里也是到处借才筹到这笔钱的。”他说，“城里孩子从小就学习钢琴、小提琴等，基础特别扎实。我尽管很喜欢音乐，小学时就自己学会了吹笛子，可直到高中才开始系统学习音乐知识，相当于得用两年多的时间把别人学了十几年的东西补回来。”王志东不清楚，自己的努力和家里上万元的开支，能否为他赢得参加自主招生的机会。

记者在采访中了解到，近年来日益扩大的高校自主招生已经让农村学校深感震动。辽宁省抚顺市清原县清原高中教务主任惠金东说，学校是省级示范高中，硬件设施、师资力量都不差，但相对于城市一些重点高中每年数十名学生能通过自主招生、保送等方式进入大学，农村高中这方面的数据几乎为零。“农村学生在证书方面太弱了，无论是奥数等知识性竞赛，还是各种小发明、航模、音乐、美术等比赛项目，就算取得名次也比较靠后，参加自主招生门儿都没有。”

“一次我们到市内的一所重点中学考察，看到一名被高校提前录取的学生是‘中国书法家协会’的会员，这种资格和荣誉，农村学生是连想也不敢想的。”清原高中高三年级政治教师李香芝说。
“假如新高考出一道区分韭菜和小麦的题目”

2009年6月30日下午，在湖北省团风县中学的会议室里，教研室主任陈长东给几位高二学生出了两道题目：一是篮球场的长宽各是多少？二是有谁识得五线谱？在座的7位同学都来自农村，再过一年就要高考。对这两个问题，他们面面相觑，没有人能够准确回答。不过，他们也都不紧张，可能觉得这与他们的学习、考试没有太大关系。但是，陈长东老师说，这两个问题不是他编造出来的，而是2009年某省的高考试题。

“啊？那怎么办？要拿这样的题目考我们，我们肯定完了。”孩子们一下子炸开了锅，“我们高一时才学了一点简单的乐理知识，哪认识什么五线谱？我们原来的初中、小学连一个标准的篮球场都没有，我们怎么知道篮球场的长宽大小？”

据记者了解，今年全国有11个省份推行了以新课改为基础的新高考。与以前的高考相比，新高考更注重考查学生的综合素质。但由于我国城乡经济、教育发展不均衡，目前部分农村学校还无法完全落实新课改要求，在素质教育不到位的情况下，许多农村孩子在新高考中处于劣势地位。

苏小梅是宁夏固原市西吉县西吉中学高三学生，家住西吉县偏城乡。她是文科生，在刚刚结束的新课程高考中，她考了469分，超过宁夏文科二本线，但英语(论坛)只得了89分。“现在英语考试的知识面越来越广，对语言素养的要求也越来越高。我们乡下孩子从初中才开始学习英语，老师还不是英语专业毕业的，怎么能跟从小就学英语的城市学生比？”她不服气地说。苏小梅告诉记者，学校今年参加高考的学生中没有一个获得除民族成分外的其他加分，特长加分对于农村孩子来说太遥远。“学校的音体美课能够开齐就不错了，要培养成特长，太难了。由于家里穷，我许多同学都要利用暑假打工挣学费，那时候城里孩子正在上各种培训班或者请家教上课呢。农村孩子跟城市孩子享受的教育资源太不一样了！”

谈到新高考将学生综合素质评价作为录取依据，辽宁省大连市瓦房店第二高中校长王振江说：“我们学校硬件条件跟城市高中比差远了，没有语音室、阅览室，没有专门的音乐、美术教室，操场是硬砖覆盖。理化实验室就是一个普通教室，根本不可能开展‘走班’形式的选修课。做实验时，学生只能看着老师做。这样的条件下，学生综合素质的培养根本就无从谈起，我们怎么能跟城市孩子比？”

高考中出现的一些“城市化”内容，也让农村孩子不知所措。

湖北省团风县中学一位老师举了一个例子，今年高考文综有一道综合题：比较三角贸易和现代贸易的区别，“这个问题对农村老师都是陌生的，农村孩子基本上就只能拿零分了”。

许多学生反映，一些高考题目让他们感觉很陌生，像“品味时尚”、“明星广告代言”这样的作文，农村学生就不知从何写起。“但是，我国有8亿人口在农村，为什么高考题目中就很难找到与农村有关的内容呢？假如出一个区分韭菜和小麦的题目，这对城市孩子算不算一种不公平呢？”
“不要让我们既输在起跑线上，又输在跑道上”

在全国有名的教育大市湖北省黄冈市，记者走访了几所高中，所到之处，即将进入高三的学生都在酷暑之下，挥汗学习。

从小生活在比较艰苦的环境之中，造就了农村孩子更加自主和坚毅的性格，他们不怕吃苦，不怕受累。尽管有很多人在初中、高中就放弃了读书，出去打工挣钱，但是那些坚持读书、坚持参加高考的孩子，还都相信读书这条路，对于改变自己的命运更直接，更有力。

家住团风县团风镇严家嘴村的孙杏，父亲长年患病，家境非常困难，一家人的生活全靠母亲打工、做裁缝维持。她的姐姐很小就不上学了，出去打工，供她读书。“姐姐要我好好读书，考上一个好学校，这是她和我共同的理想。我只有考上大学，才能改变我和家庭的命运，才对得起我的姐姐”，孙杏说。

知道以后的高考会越来越注重综合素质和平时知识积累，这些孩子都有一些担心。团风中学高二4班的余文萍说：“那是不是意味着我们在高中阶段要花大量的精力去补人家十几年积累的知识啊？”她有些疑惑，农村和城市孩子从小占有的资源不同，享受的条件不同，综合素质、基本能力怎么能站在一个平台上去竞争呢？

近几年来，素质教育越来越高的呼声，不绝于耳地传入农村学生的耳朵。在与记者的交流中，许多农村孩子也希望提高自己的素质，可是农村条件有限，怎么提高确实成了他们的困惑。

团风县中学学生程超家住杜皮乡叶家冲村，父母在武汉开了一个小五金店，他和妹妹都在念高中。他去过武汉，看到过城里孩子优越的学习条件，相比之下，深感自己的环境太差。“城里的家长从孩子很小时就培养他们的综合素质，又请家教，又上各种培优班，农村孩子没法比”，程超担心强调素质教育后，农村孩子的机会会越来越少。他说：“今年的英语高考试卷就是一个例子，词汇量特别大，口语和听力感觉都特别难，这些都是农村学生的薄弱之处。”

“我们希望能够站在同一个平台上与城里学生竞争。”采访中，农村的孩子们发出这样的呼声。

这些孩子表示，他们并不反对以提高综合素质为导向的教育改革和高考改革。孙杏同学说：“如果我们以后当老师的话，我们会在农村中小学里全力推进素质教育，帮助农村孩子提高综合素质和能力。”但是，要提高农村学生的综合素质，与城里学生达到同一个水平，这并非一日之功，甚至是一个长期而艰巨的任务。“所以我们希望现在的政策能够照顾到广大农村学生，不要让我们既输在起跑线上，又输在跑道上。”程超说。

改革：农村孩子为何越落越远

推行素质教育并不拘一格选拔人才，当代教育越来越重视学生的创新精神和实践能力，这本是一个积极的导向。然而，基于此理念的教改方案在推行的过程中，在农村却出现了水土不服——与过去相比，改革后城乡教育差距反而越来越大。半月谈记者调研发现，这种现象主要是由三大原因造成的。
教育资源失衡拉大城乡素质教育差距

在基层教育工作者看来，新课改是新高考的基础，只有学校在新课改推进中渐入佳境，学生才能在新高考中取得佳绩。然而，新课改在许多农村学校都处于一种尴尬状态。

安徽省金寨县青山中学是一所拥有2500多名学生的完中，也是六安市示范中学。然而，就是这样一所条件较好的农村中学，在实行新课程改革后，依然面临诸多难题。

“新课程改革是一项系统性工程，它需要强有力的硬件和软件支持，从目前来看，大多数农村中学都达不到新课改的要求。硬件上缺乏与新课改配套的设施、器材和实践载体，从软件上看，新课程改革的体系设计非常完备，但严格操作下来几乎不可能，比如综合素质考评和学分认定、选修课设置等，在农村中学实施起来难度很大。”青山中学校长全国庆告诉记者。

他说，为了推进素质教育，新课改要求学生进行探究性学习和实验，但由于农村中学办学仅靠学费，经费十分紧张。青山中学每年几十万元的学费，仅能勉强维持校舍维修，用于改善教学条件的资金十分有限。学校图书资料十分缺乏，人均图书只有五六册，与教育部要求的人均20册标准相差甚远，而且大多还是上世纪七八十年代的，无法满足孩子们查阅资料的需要；学校实验设备缺乏，只能进行演示实验，探究性实验根本无法开展；电教设备也十分缺乏，微机只有几十台，每个班级要排队使用，不能满足学生上网的需求，而新课改涉及的不少知识，都需要学生自己上网查阅资料。

安徽省寿县教育局教研室主任权义东告诉记者，教师缺乏，也使得新课改举步维艰。全县仅有1名通用技术专业教师，没有通用技术实训基地，因此很多学校这门必修课开不起来。全县农村中小学美术、音乐、地理老师缺编40%以上，从而使新课改在农村只能停留在口头和纸面上。即便如此，农村教师流失还非常严重，去年全县8名获得“安徽教坛新星”的优秀教师，就有7名辞职去了大城市教书。

沈阳市第81中学教务主任徐占东说，除了学校教育资源有限外，农村家庭条件也是一大“软肋”。“新课改强调学生的自主探究能力，要求上网查资料、做课件等，可我们的学生家里基本都没有电脑；素质评价要考查学生艺术鉴赏能力等素养，而农村学生连进电*都难，更没有经济能力去学绘画、跳舞等。”

甘肃省会宁县以每年不低于80%的高考升学率，被称为“高考状元县”。记者在该县中考成绩的一所初级中学——三房吴初级中学采访时，正值学生放暑假。望着最后一群初中毕业生蹦蹦跳跳离开的背影，校长王宗学显得忧心忡忡。因为不久的将来，甘肃省将推行以考察素质教育为主要目标的新高考，“新课标早就发下来了，但是学校教学仪器、设备缺得厉害，无法完成。这些刚毕业的娃儿在初中连天平和显微镜都没用过几回，素质教育基础不牢，3年后咋考呢？”多年来一直为自己的学生感到骄傲的王校长跟记者念叨着，觉得对不起眼前的这些孩子。

“百科全书”式素质教育下的“穿新鞋走老路”

青山中学高二年级语文老师汪于蒂谈起新课改，用一个“累”字来概括。她说：“新教材跨度大，涉及知识面太广，一门语文课，要跨越建筑、美术、天文、地理等各个领域的知识，有的知识十分前沿和深奥，教师必须是全才才行。农村学生没有查阅资料的条件，老师必须代劳，然后再教给学生。而每个教师都带七八个班级的课程，疲于应对。有的跨学科知识连教师都难以掌握，更何况学生了。”

“现在的新课改，仿佛是要培养‘百科全书’式的学生，而一些新课改的考试试题，简直让人莫名其妙。如，今年安徽高考文综试卷有一道试题，让考生分析安徽大力发展文化产业的现实意义，并就怎样推动安徽文化创新提出合理化建议。像这样的试题，已经超出了学生的认识能力。”

与课程设置复杂、考试试题深奥相对应的，是农村教师素质不适应新课改要求。

宁夏石嘴山市隆湖中学高级教师魏银忠说：“一些山大沟深地方的农村教师，没有坐过火车，没有听过讲座，没有参加过研讨会，教学方法墨守成规，怎能教出跟上时代步伐的学生呢？”他认为，由此导致的后果是，即使农村学校课程设置全部到位，由于农村教育质量差，学生的素质也无法与城市学生相比。

记者了解到，新课改推行后，农村教师先是参加短期集中培训，学习新课改的理念，然后是观摩一些新课改的课堂教学实录，接着就回到自己的课堂依样画葫芦地推行。学得囫囵吞枣，也没有经过自己的实践摸索，就在自己的教学中实行一种新教法，这不仅使得教师自己难以驾驭，教学效果也得不到学生的认可。

种种条件限制之下，一些农村学校感觉很难适应新课改要求，开始知难而退，挂“素质教育”之名，行“应试教育”之实。一些学校所谓的“素质教育”，其实就是开展一些文娱体育活动，像研究性学习等有利于培养农村学生动手能力和独立思考能力的课程，反而被其他科目占用。这样，就出现了新课改后“穿新鞋走老路”的尴尬局面。

在甘肃省会宁县不少农村学校，物理老师无法按照新课标要求指导学生进行串、并联线路实验，只有通过画图的方式让学生死记硬背。会宁县三房吴中学教导主任王小兵说，新课改后，农村学校教学方法并未明显改变，就是学生死记硬背的“图形”“反应方程式”更多了。

福建永春三中地理老师吴晓荣说，现在不少老师上课还带旧教材，在讲课的时候，用新教材中的内容将旧教材“补充”完整，该搞题海战术的还是搞，该死记硬背的还是背。这样下去，农村学生的综合素质什么时候才能得到提高呢？
综合素质评价的“城市化”让农村孩子吃暗亏

与新课程改革相适应，2009年安徽省普通高等学校统一招生考试模式为：3+文科综合/理科综合+学业水平测试+综合素质评价。

这一考试模式突破“唯分录取”的高考模式，构建了“三位一体”的综合评价体系，统一考试和学业水平测试、综合素质评价共同构成一个完整的评价方案。目前，安徽省对学业水平测试和综合素质评价确定为A、B、C、D四个档次。

“今年我校有815名高三学生参加综合素质测评，没有一个学生获得A。”名列安徽省六安市示范高中的寿县瓦埠中学教导处副主任李多田告诉记者：“这主要是因为安徽省教育厅规定，评为A的学生必须是市级三好学生、优秀干部，或具有在市一级竞赛中获奖，以及在音、美、体等方面具有特殊技能的实证材料。我们学校学生没有条件参加音、美、体方面的专业培训，因此很难获得特殊技能的实证材料。”

“难道只有会棋、琴、书、画，综合素质才算高吗？”瓦埠中学校长秦秀富对此提出质疑：“我们农村学生大多纯朴，富有爱心，我们学校不少学生在课余时间义务照顾孤寡老人，直到老人把感谢信寄到学校我们才知道，这样做好事不留名的学生难道综合素质不高吗？我们农村孩子自理能力强，他们可以在家做饭洗衣，而有些能歌善舞的城市学生，连自己的袜子都不会洗，两者相比到底谁的综合素质强呢？制定综合素质测评标准，应充分考虑到国情，考虑到广大农村的实际，不能将标准仅定位在城市，从而变得城市化！”

一些农村学校校长、教师认为，提倡素质教育是好，但是没有考虑到农村学校的资源配置。如增加通用技术、信息技术等内容的学业水平测试，这对教育资源充足的城市孩子不在话下，但对教育资源贫乏地区的学生却困难重重，这势必造成新的不公，使城乡教育差距越来越大。

对于自主招生所要求的获奖条件等，许多老师也表示这会将农村孩子排斥在门外。由于各地举办各种竞赛的层次和次数不同，农村学生单是因为交通不便和信息闭塞，参加竞赛的几率就较低，更别说获得竞赛证书了。宁夏固原一中教务处主任韩映顺说，学生要有资格参加自主招生，一般首先要获得省级奥赛一等奖。为获得这个奖，城市里的孩子可以参加各种各样的培训班，有些城市学校还专门聘请奥赛教练辅导，这些对于农村孩子却太遥远。同时，在理化生科目的奥赛中，其实验很多都是大学课程实验，这种实验要求具有一定标准的实验设备，这对于连普通实验室都没有的农村学校来说，结果可想而知。

至于特长加分、各种比赛加分，这些同样都是城市孩子的专利。“2008年会宁参加高考的学生有1万多人，无一人享受音、体、美特长生加分。”会宁县教委主任说。
呼唤：推进教改要统筹兼顾

针对目前出现的城乡教育差距进一步扩大的状况，农村师生呼吁，推进素质教育和高考改革要统筹兼顾，充分考虑农村教育的现状，不能让农村孩子越落越远。

能否为农村学生制定一套素质评价标准

“山区的孩子和武汉市的孩子怎么去比素质？武汉市学校的一座实验楼就抵上我们学校的全部家当，教育资源的配置上本来就对大城市多，对重点学校多，城里学校一人一台电脑，塑胶跑道，农村学校篮球架子都没有一个，这能在一个平台上竞争吗？”湖北省黄冈市黄州区一中殷永红老师说。

一些基层教育工作者认为，在目前城乡素质教育存在巨大差距的前提下，如果让农村孩子一直用着为城市孩子编写的教材，和城市孩子参加一样的评价，显然有失公平，这只能使农村孩子在一轮又一轮的教育改革中被边缘化，妨害教育公平。

对于农村和城市学生的综合素质评价，他们认为应制订不同的标准。他们表示，现在国家提倡素质教育，但是对于农村学校的小学、初中学生来说，历史、美术、音乐、微机操作都是空白，他们无法在基础教育阶段打下扎实的基础；从见识方面来说，北京等大城市的孩子能够去各种博物馆补充课外知识，而农村学生很多都没有离开过自己所在的县乡，哪有机会见识这些？在这种情况下，对城乡孩子区别对待才更具科学性。

对于高校自主招生，他们也提出了自己的看法。一些教师建议，高校在自主招生时应充分兼顾农村和城市生源，适当向同等条件下或条件稍差一点的农村学生倾斜，以弥补因基础教育质量形成的城乡差距。殷永红还认为，现阶段比较可行的方案，是国家出台相关政策，规定重点学校必须录取一定比例的农村生源。

多方支持，改善农村课改的外部环境

王宗学告诉记者，推进素质教育以来，学校得到的经费有了明显提高，2009年，生均经费由过去的300多元上涨到500元。“但是，学校条件还是远远不能适应新课改要求，而且城市学校经费涨得更快，我们之间的差距现在更大了。”他说。

辽宁省抚顺市清原县清原高中教务主任惠金东认为，教改所带来的变化已经对农村教育工作者、学生家长产生了触动，一些家长希望孩子能在学校培养更多特长，学校也积极提升育人层次，引导学生多方面发展。但在目前情况下，没有上级部门的大力支持，单靠学校自己的努力收效甚微。

记者在采访中，一些农村师生就结合实际完善新课改提出以下建议：国家应进一步加大投入，改善农村教学条件，特别要加强新课改所需要配套的图书馆、实训基地、电教设施建设；充实农村教师队伍，配齐新课改所必须开设课程的专业教师，同时多给基层老师提供充电培训机会，并将一些展演、研讨交流会放到农村学校来举行，以加速农村学校领导、教师观念的转变，帮农村学校适应新课改。

宁夏社会科学院经济研究所副所长、农村问题专家李禄胜表示，从我国经济社会发展的全局来看，“三农”问题的解决、农村的快速发展是重中之重。而要解决好“三农”问题，就要依靠大力发展农村教育，提高劳动者的整体素质。“由于资金匮乏，农村的基础教育发展总是举步维艰，徘徊不前。因此，在教育投入上要向农村倾斜，改善农村新课改的外部环境，这是各级政府义不容辞的责任。”

新课改，多听听农村教师的声音

一些基层教育工作者说，现在新课改方案、新高考方案的确定，太少考虑到农村的实际，为什么不能更多地听取农村教育工作者的意见，吸收农村教师、教育管理者代表参加到方案的制定中，参加到高考命题中呢？

宁夏石嘴山市隆湖中学高级教师魏银忠表示，教育改革是一个实践性很强的事情，应该共同发挥专家和基层教师的积极作用，探索经验，集思广益，淡化程式，强化实践。他认为，这次新课改课程内容和课程标准都实行国家统一标准，虽说实行国家、地方、学校三级课程管理，但由于技术力量和课时的限制，各地很少有地方课程，更别说学校课程。现在基础教育从课程内容到具体教学实行全国一盘棋，并且不断向城市看齐，这是造成农村教改出现诸多问题的主要原因。

魏银忠说，其实国务院在《关于基础教育改革与发展的决定》中已明确指出，“农村中学的课程设置要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，深化‘农科教相结合’和基础教育、职业教育、成人教育的‘三教统筹’等项改革，试行‘绿色证书’教育并与农业科技推广等结合”。他认为，新课改的目的是为了推进素质教育，而素质教育又没有一个固定的模式和标准，农村实施新课改既要遵照国家新课改的教学标准，又要限度地照顾到农村实际，开展具有农村特色的新课改教学，尤其在课程资源的开发利用和具体教学方法上，应该提倡教师大胆自如地表现出农村特色和地方特色。

采写（半月谈 王圣志等）